国务院新闻办公室于年9月28日上午10时举行脱贫攻坚主题新闻发布会，交通运输部副部长戴东昌和四川省、云南省、甘肃省交通运输厅相关负责人介绍了决战决胜脱贫攻坚为全面建成小康社会提供坚实交通保障有关情况，并答记者问。

近年来，交通运输部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚的工作部署，注重发挥交通运输的基础性、先导性、战略性和服务性的作用，多措并举抓好交通扶贫工作和政策的执行，为兑现“小康路上绝不让任何一地因交通而掉队”的承诺，我们全力以赴。

一是高度重视、系统部署。印发了《“十三五”交通扶贫规划》《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》《交通运输脱贫攻坚三年行动计划》等，明确“十三五”交通扶贫目标、重点任务和政策措施，以超常规的举措，推进贫困地区加快建设“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，加快补齐贫困地区交通基础设施短板，扎实推进“四好农村路”建设。

二是项目优先、资金优先。我们在“十三五”期大幅提高了贫困地区车购税补助标准。其中，国家高速公路车购税投资补助标准由“十二五”期平均占项目总投资的15%左右，提高到约30%；普通国道补助标准由“十二五”平均占总投资的30%，提高到约50%；乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。“十三五”期，累计对贫困地区投入车购税资金超亿元，占全部车购税的68%，其中超过亿元车购税资金用于支持“三区三州”等特殊困难地区交通项目建设。

三是因地制宜、精准施策。针对“三区三州”深度贫困县、定点扶贫县、对口支援县、六盘山片区贫困县进一步分解细化建设任务，“一县一单”分县精准推进任务完成。按照“四不摘”要求，督导定点扶贫县、对口支援县和六盘山片区已经摘帽的县巩固好脱贫成果。

四是从严督导，确保成果。认真抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，深入推进交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。持续强化督促检查，部主要领导带队多次赴深度贫困地区督导调研，推动加快工作进度，严防“数字脱贫”和“虚假脱贫”。

经过各有关方面艰苦卓绝的合力攻坚，交通扶贫取得了决定性进展，已经基本完成了“两通”任务。我们说的“两通”，就是通硬化路和通客车，这是交通扶贫的两个兜底性的目标任务。截至年底，全国农村公路里程已达万公里，实现具备条件的乡镇和建制村%通硬化路；到今年8月底，已基本实现具备条件的乡镇和建制村%通客车。交通扶贫取得显著成效：

一是告别“出行难”。加快推进乡镇和建制村通硬化路建设，—年，支持贫困地区较大人口规模自然村建设了约9.6万公里硬化路，完成约45.8万公里农村公路安全生命防护工程，加宽改造了14.3万公里窄路基路面，改造建设了约1.5万座危桥。

二是打通“大动脉”。贫困地区综合交通运输通道网络加快形成，曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。—年，支持贫困地区改造建设了1.69万公里国家高速公路、5.25万公里普通国道，打通了多条“断头路”和“瓶颈路段”，县城基本实现了二级及以上公路覆盖，许多县城都通了高速公路。

三是畅通“微循环”。大力推进村村通客车，“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。加快推进县乡村三级农村物流网络体系建设和“快递下乡”工程，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”双向运输服务进一步打通。

四是走上“致富路”。推动“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗位”等扶贫模式发展，增强贫困地区的“造血”功能。—年，支持贫困地区建设了3.8万公里资源路、旅游路、产业路，有效盘活了贫困地区的资源，助力一批特色产业乘势而起，助力提升了贫困地区教育和医疗保障水平，城市文明、基本公共服务随着交通的改善逐步向贫困地区纵深覆盖。

实现“两通”并不是终点，而是满足人民群众日益增长的美好出行需求的奋斗新起点。下一步，我们将继续强化部省沟通协作，坚决高质量完成交通运输脱贫攻坚的收官任务，全力推进“四好农村路”高质量发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，确保交通脱贫攻坚成果成色足、质量优。一是加快完成“十三五”交通扶贫规划剩余建设任务。二是交通运输部除了行业扶贫之外，还有三项扶贫任务，就是定点扶贫、对口支援和联系六盘山的工作。我们扎实做好定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区工作，指导六盘山片区剩余贫困县做好脱贫攻坚收官工作。三是持续开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，按时保质完成脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题的整改。四是促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，推进交通建设项目更多向进村入户倾斜，畅通贫困地区对外骨干通道，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，推动城乡交通运输一体化发展，提升贫困地区物流服务网络覆盖率，为乡村振兴和农业农村现代化提供有力的交通保障。

问答环节

中央广播电视总台央视记者：刚才戴部长介绍今年基本实现了“两通”目标，能不能介绍一下交通运输部采取了哪些措施来保障农村客运的“真通实通”？下一步如何保证它能够“通得了、留得住、服务好”？

戴东昌：大家知道，农村“两通”的目标一是通路，这是前提条件，是基础设施，是硬件。另外一个兜底目标是通客车，也就是要通客运服务，为广大的农村提供服务。这个说起来容易，做起来难。农村客运点多面广、串乡进村，需要全覆盖，覆盖面很广。另外，农村客运量少多元、需求不一，相对比较分散。所以解决农村客运这个问题，需要因地制宜、因需施策。作为兜底性的目标之一，交通运输部高度重视，为了确保农村客运“真通实通”，采取了一系列的措施来确保交通运输脱贫攻坚成果成色饱满，这是一个兜底性的目标。有这么几个方面。

一是全面摸清底数。去年5月，组织开展了“两通”的底数核查。全面摸清了全国3.2万余个乡镇和54.7万余个建制村通客车的现状，建立了通客车的明细台账，建台账、列清单，而且这些台账都组织开展公示，要让老百姓认可。精准锁定通客车的任务，实行对照销号的管理。摸清底数、建立台账、销号管理、进行公示。

二是全面开展自查。组织各省级交通部门开展通客车工作的自查，对发现的问题立行立改，持续改善农村客运的服务质量，在“通”的基础上，我们要确保服务质量到位。

三是从严做好评估。除了我们做好之外，我们还邀请第三方评估，委托第三方机构开展通客车质量第三方评估，通过开展暗访、走访、随访等多种形式，实地了解掌握当地农村客运开通的情况，确保“真通实通”。这项第三方评估的工作目前正在进行，10月底前，也就是下个月底前应该基本完成通客车质量第三方评估工作。

四是畅通反馈渠道。畅通交通运输监督电话渠道，对群众反映的农村客运相关问题专门核实，专项分析、逐项解决，确保通客车工作得到广大人民群众的认可，随时解决问题。

下一步，我们将建立健全农村客运发展的长效机制。刚才说了，8月底兜底性的目标已经完成了，在完成的基础上，我们要巩固，要建立长效机制，也就是刚才说的不仅仅要开得通，还要留得住，还要开得好，要提升服务质量，补齐发展短板，有序推动农村客运从“通得了”向“通得好”转变。

一是进一步扩大农村客运的服务网络，在巩固“十三五”期具备条件的乡镇和建制村通客车成果的基础上，进一步改善农村客运安全通行条件，提高农村客运覆盖广度和深度，更好地满足广大人民群众实际出行的需要。

二是全面提升城乡客运公共服务均等化的水平，有序推动城市公交线路向周边重点乡镇延伸和农村客运班线公交化改造，规范农村客运管理和运营服务，提高农村客运的服务质量。农村客运刚才说了多元、需求不一，具备条件的可以进行班线化，可以进行公交化的改造。有些可能都是些临时性、积极性的需求，可能就有一些定点、定时的班线，有些可能是灵活的、多元的需求，需要预约，所以各地也都采取了不少举措，创新了不少办法，提供多元的服务，跟需求相适应的客运服务方式。另外，我们还以城乡交通运输一体化示范县，以及“四好农村路”示范县为载体，推进城乡交通运输一体化，还有“四好农村路”建设，“四好农村路”的建、管、养、运，运输是其中一个环节。将示范县的创建打造成为推动农村客运高质量发展的一个金字招牌，以点带面，引领城乡客运公共服务精准化水平的全面提升。

三是积极构建农村客运长效发展机制。农村客运开得通、留得住、开得好，需要有政策支持，因为单靠农村线路本身，往往很难持续，所以我们也会同财政部等相关部门来加强农村客运补贴政策的研究，创造好的政策环境，推动落实县级人民政府主体责任，通过政府购买服务或者建立长效运营机制等方式，多措并举支持农村客运可持续发展。

我们知道各地在使农村客运“开得通、留得住、通得好”方面都想了不少办法，有不少创新，我相信在以后工作过程当中都有鲜活的例子，我知道四川就有“金通工程”，是很有特色的，这也非常重要，是我们持续要抓的一项工作。

戴东昌：交通运输部除了面上的行业扶贫、交通扶贫之外，还承担了定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区等专项扶贫任务。根据任务分工，交通运输部负责定点扶贫四川省的4个县，黑水、壤塘、小金、色达都在甘孜、阿坝这两个州，是条件比较艰苦的地方，另外对口支援江西安远县，还联系陕甘青宁、六盘山片区61个县。在党中央的坚强领导下，这些地方脱贫攻坚战打得非常漂亮，目前为止，应该说只有6个县还没有完成摘帽的最终任务。给大家报个账，年5个六盘山县摘帽，年1个定点扶贫县、1个对口扶贫县摘帽，20个六盘山片区县摘帽，年30个六盘山片区县和剩余的3个定点扶贫县摘帽，目前还剩六盘山片区的6个县尚未摘帽，其中甘肃5个，宁夏回族自治区1个，大家可以看出我们的进程是久久为功、持续发力的。

今年以来，甘肃、宁夏两省区及尚未摘帽的6县党委政府压实脱贫攻坚主体责任，努力克服疫情、汛情的不利影响，紧扣“两不愁三保障”和“安全饮水底线”目标，开展挂牌督战，全力攻克剩余的脱贫攻坚任务。交通运输部也充分发挥牵头联系的作用，加大倾斜支持力度，积极开展结对帮扶，在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、扶智和扶志等方面想办法、出实招，全力支持剩余贫困县如期摘帽。目前6个县脱贫进展符合既定的工作安排和工作计划，目前已经具备退出的条件，将于11月按要求开展相关的退出考核工作，预计年底可以如期实现脱贫摘帽。大家放心，我们联系的定点扶贫、对口支援和联系的六盘山片区这些县都能如期完成脱贫攻坚任务，所有贫困县都能如期摘帽。

下一步，我们将按照“四不摘”的要求，就是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，继续指导帮助已经摘帽的县巩固提升脱贫成果。