怒江傈僳族自治州位于“世界屋脊”青藏高原南延部分横断山脉纵谷地带，云南西北部，因怒江纵贯全境而得名，是中国唯一的傈僳族自治州。

这里聚居着一支古老的民族——傈僳族，历史上，傈僳族人民几乎与世隔绝，生产力低下，生活极其贫困。直至新中国成立以后，傈僳族地区的发展实现了历史性的跨越。新中国成立70年来，在党的民族政策光辉照耀下，傈僳族与全国各族人民一道积极投身于经济社会发展各项事业，昔日的“荒蛮之地”发生了翻天覆地的变化，实现了由落后走向进步，由贫穷逐渐走向富裕的历史性跨越。

傈僳族是一个历史悠久的民族，最先居住在四川的雅砻江和川滇交界的金沙江两岸的广大地区，后来逐渐由东向西迁徙。这些先后迁徙到怒江地区的傈僳族，各自以家庭或氏族为单位，建立起了村寨。

上世纪50年代，国家制定了民族区域自治法，并于年成立了怒江傈僳族自治区，年改为怒江傈僳族自治州，傈僳族是怒江州的主体民族，至年末，全州共有傈僳族人，占总人口的48.42%。

改革开放以来，傈僳族居住地区虽然有了较快的发展，但由于历史条件、自然环境等原因，大部分傈僳族群众居住地区仍然基础设施差、群众出行不便、增收难、居住条件差、文化素质总体偏低，90%的傈僳族群众还处于贫困状态，傈僳族发展面临的困难大、问题多。

“全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，大家要过上全面小康的生活”，边疆少数民族地区的发展牵动着党中央的心。在党中央、国务院的关心帮助下，特别是党的十八大以来，作出了一系列重大决策部署，持续加大对少数民族地区的帮扶，让少数民族群众得到了更多实惠，傈僳族同胞和各贫困地区的少数民族一样正昂首阔步向着脱贫致富奔小康的道路迈进。

为全面了解怒江州“两江一线”（怒江、澜沧江流域及边疆一线）区域内各族群众的生产生活情况，年5月至7月，州民族工作领导小组成员单位牵头组成调研组，对怒江境内“两江一线”的特困民族傈僳族聚居地区进行了全面细致的专题调研，形成《怒江州特困民族（傈僳族）脱贫发展问题调研报告》，提出加快特困民族群众脱贫致富步伐、推进怒江州全面建设小康社会的措施和建议。同时向上积极争取到省民委的支持，于年底，实施特困民族试点村建设，其中，亚坪、腊吐底、上寨、下片马被列为州级特困民族试点村，福贡架科底乡架科底村、排谷村、泸水上江镇城墙坝村、六库镇东方红自然村被列为省级特困民族试点村等。三年间，共计争取到特困民族村建设资金万元，主要用于实施整村推进建设。

在借鉴推广独龙族整族扶贫模式基础上，年，云南省制定出台了《怒江州扶贫攻坚总体方案（-年）》，决定用5年时间，整合各类资金，大力统筹整合专项、行业、社会扶贫资源，实行精准扶贫机制，启动怒江整州扶贫，开启了云南乃至全国以建制州为单位整州扶贫的先河。

国家有关部委和省级有关部门始终心系怒江脱贫攻坚，给予我州各方面的支持帮助。珠海市对口我州扶贫协作，三峡集团、中交集团、大唐集团等中央企业定点帮扶怒江，行业帮扶和社会帮扶力度不断加大。年，云南省委、省政府与大唐集团公司签订了《大唐集团帮扶云南省傈僳族聚居区精准脱贫攻坚合作协议》。根据协议，从年至年4年的时间里，围绕安居工程、提升能力素质、组织劳务输出、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等6大工程，大唐集团拟投入6.7亿元帮扶怒江傈僳族聚居区精准脱贫攻坚。截至目前，大唐集团已拨付到位资金2.13亿元。根据大唐集团下拨的帮扶资金规模，怒江州泸水市、福贡县、兰坪县分别制定了、年度《大唐集团帮扶傈僳族精准脱贫攻坚实施方案》，涉及傈僳族聚居的泸水市、福贡县、兰坪县18个乡镇个村委会，涉及傈僳族聚居区人口5.3万户18.7万人。通过大唐集团持续不断的帮扶，实现了12个傈僳族聚居村出列，人傈僳族贫困群众脱贫。

“民族政策铺坦途，双手筑就幸福路。”随着精准扶贫、扶持人口较少民族发展、民族团结进步示范建设、教育惠民工程等惠民政策的深入实施，傈僳族与全国各族人民一道积极投身于经济社会发展各项事业，聚居地的经济、社会、文化建设和生态保护等工作取得了巨大进步，昔日贫穷、落后的傈僳族人民走完了人类社会几千年的历史进程，实现了历史性的跨跃。傈僳族群众正与全国其他兄弟民族一道，走在谋发展、求富裕、全面建成小康社会的道路上。

李娟沙彤报道

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